한국매니페스토실천본부는 신문·방송과 함께 제9회 전국동시지방선거 공약 분석 결과를 보도할 예정입니다. 이와 관련하여 후보님께 핵심 공약 및 우선순위 등에 관한 질의를 드리오니, 질문에 성실히 응답해 주시면 감사하겠습니다.

제9회 전국동시지방선거

시․도지사 후보 매니페스토 비교 분석을 위한 질의서

출마 지역	소속정당	후보자 이름
울산광역시	국민의힘	김 두 겸

1. 종합 질문

1) 후보님이 생각하시는 도시철학과 그에 따른 도시구상은 무엇인지 말씀해 주세요.

도시철학 (300자 이내)

도시는 생명체와 같습니다. 유기적인 체계가 갖추어져야  지속 성장 가능합니다.

도시는 구성원들의 생계부터 해결해야 합니다. 토지 이용도와 편리성, 경쟁력을 추구하는 동시에 도시미관과 정주환경, 인구밀도 조건도 갖추어야 합니다. 자연과 공존하면서 후손들에게 잘 사는 도시로 자랑스럽게 물러줄 수 있는 도시로 만드는 것이 목표입니다.

도시구상 (300자 이내)

도시가 공간과 시간을 망라해 입체적으로 균형있게 성장해야 합니다. 민선8기 4년 일자리부터 주거, 환경, 교통, 교육, 의료 등 도시전반을 재편하려고 노력했습니다. 그린밸트해제해 토지 효율성을 높이고자 했습니다.  교통환경을 더욱 편리하게 사통팔달 이동할 수 있도록 철도망과 간선 도로망  갖추어 가겠습니다.  산업과 생태가 공존하는 도시이자, 빼어난 자연환경과 국제정원박람회를 기반으로 생태정원관광도시로 나아가겠습니다. 교육, 의료서비스를 확충하며 누구나 머무르고 싶은 도시를 만들 것입니다.

2) 후보님이 생각하시는 지역의 경쟁력은 무엇이며, 발전방안은 무엇인지 말씀해 주세요.

경쟁력 (300자 이내)

울산은 산업도시입니다. 올해로 국가공업지구 64주년을 맞고 있습니다. 울산은 조선, 자동차, 화학, 비철과 이차전지로 주력산업이 다양화되고 있습니다. 울산 제조산업은 다른 도시에 비해 확실한 우위에 있습니다. 지난 4년 울산은 다시 활력을 되찾아습니다. 울산의 천혜의 자연자원과 2028년 국제정원박람회유치, 반구천의 암각화 세계문화유산 울산해양산악레저특구지정 등 문화예술관광 분야의 경쟁력도 키워왔습니다. AI수도 울산을 향한 산업수도 울산시민의 자긍심은 되살아났습니다.

발전방안 (300자 이내)

AI수도 울산, 제조산업에 인공지능을 더한 산업 대전환을 이루어야 세계 경쟁에서 이길 수 있습니다. 주력 제조 산업AI전환을 선도하겠습니다. 천혜의 자원과 문화인프라 확충으로 주력산업에 문화관광예술이 산업의 한축으로 양립하는 울산을 만드어 도시 경쟁력을 높여가고, 북극항로 시대 친환경 에너지 중심도시로 만들겠습니다. 2028국제정원박람회를 성공적으로 개최하여 산업을 품은 정원도시 울산으로 세계와 소통하겠습니다.

3) 후보님이 생각하시는 핵심전략은 무엇인지 말씀해 주세요.

핵심전략 (300자 이내)

대한민국 산업수도 울산, AI수도로 나아갑니다. 자동차, 조선, 화학산업 등 주력 산업의 AI대전환을 이루겠습니다. 주력산업 다각화와 첨단산업화를 더욱 지원할 것입니다. 북극항로 시대를 대비한 글로벌 친환경 청정에너지 허브 도시로 만들겠습니다.  영남알프스와 일산해수욕장을 울산 해양산악 레저특구로 조성하겠습니다.

2. 제9회 전국동시지방선거 유권자 10대 핵심의제

■ 10대 핵심의제 대국민 수요조사 결과에 대한 질문입니다. 각 질문에 100자 이내로 답변해 주세요.

* 매니페스토본부는 전문가 50여명의 1,2,3차 델파이 조사에 이어서 1,002명을 대상으로 하는 대국민 정책과제 선정 여론조사를 통해 ‘제9회 전국동시지방선거 유권자 10대 핵심의제’를 선정하였습니다. 그 결과는 아래와 같습니다. (상세결과는 한국매니페스토실천본부 홈페이지 2026.04.22. 보도자료 참조)

․조사방법 : 구조화된 설문지를 이용한 자동응답(ARS)조사 ․표본수 : 전국 1,002명(1,000명으로 가중주어 산출) ․표본오차 : 95% 신뢰수준에서 ± 3.1%p ․가중값 산출 및 적용 : 성, 연령, 지역별 가중치 부여(셀가중) - 2026년 3월 말 기준 행정안전부 주민등록 인구 기준	․모집단 : 전국 만 18세 이상 남녀 ․피조사자선정방법 : 무선 ARS 자동응답 조사 (무선 RDD 100%) ․응답률 : 3.5% ․조사기간 : 2026년 4월 9일 ~ 4월 10일 (2일간) ․의뢰기관 : 한국매니페스토실천본부 ․조사기관 : 한국사회여론연구소(KSOI)

1) 물가안정 및 지역경제 회복에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

지역경제 회복은 기업유치를 통해 일자리 확보로 지역 상권이 활성화 추진.

울산형 창업셍태계 구축, 소상공인 경영과 안전망 확충지원, 울산사랑상품권 보급확대, 자영업 폐업자 울산형 민생지원금 지급 등.

2) 국민 통합/사회적 갈등 해소에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

노사민정 상생 및 경제 갈등 해소를 위해 대기업과 중소협력업체, 노동계, 지자체가 참여하는

'노사민정협의회'를 정례화하여 양극화와 노동 현장의 갈등 사전 예방.

청년 일자리 창출 및 정주 여건 개선을 통해 세대·계층 간 유출 문제를 해결하고 경제적 통합추진

3) 첨단산업(AI 등) 육성을 통한 청년 일자리 창출에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

SK아마존 AI데이터센터 1GW급, 동북아 데이터센터 허브로 확대 추진과

주력 제조산업AI대전환. 소버린 AI집적단지 조성으로 청년일자리 확보와 AI 및 과학기술 인재 양성

4) 지역 인구 감소 및 지방소멸 대응에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

도심융합특구에 판교 테크노밸리와 같은 일·주거·문화가 결합된 고밀도 혁신 공간을 조성하여

청년 유출을 막고, 청년 유입의 거점으로 기대.

기업 유치로 양질의 일자리 창출로 경제 여건 강화, 무주택 청년, 신혼부부 어르신 주거안정 지원 확대. 임신에서 출산육아 책임, 문화와 스포츠 등 즐길 수 있는 여건 조성.

5) 자산, 소득 불균형에 따른 양극화 해소에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

울산시민연금제도 도입, 청년연령 상향으로 청년지원 기간 확대, 울산형 일자리 확대를 통한 소득 증대로 중산층의 소득 기반 강화, 취약계층 맞춤형 고용, 어르신, 장애인, 경력단절 여성을 위한

공공 일자리 확대

6) 고령화 대비 통합 돌봄 등 사회안전망 강화에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

울산형 통합돌봄체계구축, 노인을 위한 10분거리 건강생활권 조성, 시니어커뮤니티센터 운영,

65세이상 노인 시내버스 무료화 및 고령(80세)비우처 이동지원, 인공지능 스마트 경로당 전환,

시민재난안전보험 지원 확대

7) 육아·보육·교육 등 저출생 대책 마련에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

24시간 365일 영유아 돌봄체계 구축 및 양육부담 해소, 임신과 출산 지원을 위해 난임부부 시술비 자녀당 횟수 무제한 지원과 산후조비리 100만원으로 확대, 다자녀가정 가사지원 서비스 실시, 어린이 치료특화 울산의료원 설립, 우리아이 안심급식 지원확대, 아이문화패스카드 확대

8) 수도권 집중 완화 및 지역혁신에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

기회발전특구, 도심융합트구 등 4대 특구로 인재유출 방지, 분산에너지 활성화 특별법을 활용해 저렴한 전기료로 에너지 다소비 산업 유치. 주력 산업의 고도화와 AI수도 완성으로 고부가가치 일자리 창출

9) 기후위기 대응 및 탄소중립 강화에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

탄소중립을 위해 2030년까지 온실가스 40% 감축 목표,

세계적인 수소 선도 도시 도약, 부유식 해상풍력, 친환경 선박 및 전기차 생태계 강화,

시민 체감형 탄소중립 실천 및 적응기후위기 대응 인프라 구축. 도심 내 녹지 축 확대.

산업단지내 지붕과 유휴지에 태양광 보급추진

10) 문화강국 실현을 위한 지역문화 활성화에 대한 정책은 무엇이 있습니까?

2028년 울산 국제정원 박람회 성공적 개최, 세계적인 공연장 건립, 학성공원 물길 복원,

반구천 암각화 세계유산 역사문화단지 조성, K-팝 사관학교 운영과 청소년 문화회관 및 청소년광장 조성, 초중고등학생 문화패스카드 지급으로 문화 향유 기회 확대

3. 전체 공약 총 수와 소요재원, 10대 핵심공약과 우선순위 및 추진일정 등

1) 전체 총 공약 수 및 소요재원 등을 간단명료한 단답형으로 기술해 주세요.

* 전체 총 공약 수는 후보자의 모든 공약의 수를 의미합니다.

전체 총 공약수 : 개		전체 소요예산 : 원
	국가사업 공약 총 수 : 개	소요예산 : 원
	자체사업 공약 총 수 : 개	소요예산 : 원

2) 10대 핵심공약(세부공약)과 우선순위, 그에 따른 재원 등을 구체적으로 말씀해 주세요.

* 대, 중분류의 공약이 아닌 세부공약을 제시해 주세요. 공약명은 언론방송을 위해 서술방식이 아닌 10자 내외의 명칭으로 제시해 주세요.

순위	공약 내용												예산추계 (백만원)
1순위	공약명: SK-아마존 웹서비스 AI데이터 센터 확대												비예산사업
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 건설 중인 7조원 GPU 6만장 규모의 데이터를 향후 100조 원, 1GW 규모로 확대 ·정책목표 아시아 최대 AI기반 데이터센터 유치로 AI수도 완성 ·약속내용 데이터센터 증설을 위한 인허가 등 행정 지원 전담반 파견 지원 체계 구축 ·이행절차 및 기간 데이터센터 건설과 확충을 위한 수시 협의 지원 ·재원조달방안 민간 투자 ·기대효과 명실 상부한 세계적인 데이터센터를 기반으로 주력산업 AI대전환(AX)과 기업 경쟁력 제고, 울산 AI중심도시 도약
2순위	공약명: 2028년 국제정원박람회 성공적 개최												231,600
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 삼산 여천 쓰레기 매립장을 생명의 땅으로 복원, 2028년 국제정원박람회 개최 시민의 생태 정원으로 부활 프로젝트 ·정책목표 성공적인 대회개최로 산업도시 울산이 산업에 정원을 수놓은 생태정원관광도시로 세계 속으로 비상 ·약속내용 친환경 탄소중립형 박람회 조성, 도시 생태축 복원, 남산로 문화광장 조성 ·이행절차 및 기간 2024년9월4일 유치, 2028년4월22일~10월22일 개최 예정 ·재원조달방안 국시비 ·기대효과 생산유발 3조1,544억/ 고용 25,000명/1,300명 관람 예상
3순위	공약명: 반구천의 암각화 역사문화단지 조성												144,000
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 유네스코 세계유산에 최종 등재 ·정책목표 7000년전 선사인들의 독보적인 역사문화유산 체계적 보존 및 세계적인 역사문화관광자원화 ·약속내용 세계유산으로 지정된 반구천의 암각화 일원에 역사문화복합단지 조성 세계암각화센터 건립, 옛길복원, 테마공원 조성 ·이행절차 및 기간 2026년 타당성 조사, 2030년 완공 ·재원조달방안 국시비 ·기대효과 반구천의 암각화 가치 확산과 관광 활성화
4순위	공약명: 울산시민연금 도입												1년 2,400 10년 후 24,000
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 60세 정년퇴직과 국민연금 수령 사이의 소득 공백기 발생 ·정책목표 퇴직과 연금 수령 사이 5년 소득 공백 해소, 상생형 연급제 도입 ·약속내용 40~55세, 10년 가입, 중위소득 150%이하, 매년 1만명 기준 IRP(퇴직연급) 연계, 개인 8만원 납입, 울산시 2만원 지원 ·이행절차 및 기간 민선 9기 원년 시행 목표로 조례제정, 기금설치 절차 진행 ·재원조달방안 시비 ·기대효과 퇴직 후 연금 수령까지 경제적 부담 경감, 연말정산 혜택
5순위	공약명: 청년 연령 45세로 상향
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 고령화 추세에 따라 우리나라 중위연령 47세대로 상승 정년 65세로 상향 추세와 같이 최근 청년 연령 상향 필요성 상승 ·정책목표 청년 지원사업비 39세에서 45세까지 지원 자격 확대·약속내용 ·이행절차 및 기간 임기 전반기 계획 수립 및 절차 진행 청년 기본법상 청년 19세~34세이나 조례로 자율 제정 가능 ·재원조달방안 시비 ·기대효과 현 제도하에서 청년들이 받을 수 있는 청년임대주택, 취․창업지원을 비롯한 각종 지원 6년간 수혜 확대
6순위	공약명: 어린이 치료특화 울산의료원 설립												200,000
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 2023년 예비타당성 조사를 통과하지 못했음 울산은 의료시설 부족으로 부산, 서울 등 원정 의료 빈번, 공공의료 빈약 ·정책목표 어린이 치료특화 기능을 포함한 울산의료원 설립으로 울산 공공의료 확충 ·약속내용 소아과 오픈런 없는 어린이 전문진료 기능을 포함한 종합의료기관 설립 병상 350개 규모, 15개 진료과 ·이행절차 및 기간 임기 동안 공공의료 의료 기반 확충을 위해 계속 추진 ·재원조달방안 국,시비 ·기대효과 시민의 공공의료권 확보, 어린이 의료뱅뱅이 없는 아이키우기 좋은 도시 울산 조성
7순위	공약명: 우리 아이 친환경 안심급식 확대												9,300
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 성장기 학생들의 건강식 제공을 위해 지역 우수농산물 급식 제공 확대 필요 ·정책목표 울산 초중고 전 학생 우수한 지역 생산 농수산물 급식 제공 ·약속내용 248개 학교 12만 명의 학생을 대상 친환경 농·수·축산물 학교급식 지원 확대 ·이행절차 및 기간 민선 9기 지속적인 확대 추진 ·재원조달방안 시비 ·기대효과 학생들의 안심급식 확대와 지역 우수 농산물 판로 확대
8순위	공약명: 아이 문화패스카드 중·고등생으로 확대												12,000
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 초등학생, 중고등학생의 문화, 교육 등에 학부모 부담 가중 ·정책목표 초중고 모든 연령대 학생의 문화예술 향유 기회를 늘리고, 부모님의 교육비 부담 경감을 위하여 아이문화패스 확대 ·약속내용 문화패스카드(연10만원) 초·중·고등학생으로 확대, 학생 약 12만명 혜택 ·이행절차 및 기간 임기 전반기 계획 수립 및 절차 진행 ·재원조달방안 시비 ·기대효과 부모님의 교육비 부담 경감, 학생 약 12만명 혜택
9순위	공약명: 중고학생 시내버스비 인하, 어르신 시내버스 무료화 확대												20,700
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 지하철이 없는 유일한 광역시, 타 광역시 비교 울산 오인의 상대적 박탈감 과 교통비 부담 중고등학생 통학부담 등 ·정책목표 노인복지법상 노인 기준(65세이상) 시내버스 무료 추진 초등학생에 이어 중고등학생 버스요금 인하 ·약속내용 중고생 시내버스비 50% 인하, 어르신 65세 확대 ·이행절차 및 기간 임기 초반기 이행절차 진행 ·재원조달방안 시비 ·기대효과 학생들의 등하교 학부모 부담 경감 어르신의 교통비 부담 해소와 대중교통 이용 확대
10순위	공약명: 스포츠 메카로 도약												120,000
	완료시기		사업주체			신규여부		재원구분 (V체크)
	임기내	임기후	국가	국가‧자체	자체	신규	계속	국비	시도비	시군구비	민간	기타
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	·현황 및 문제점 2026년 프로야구 창단에 이어 다양한 스포츠 활성화 ·정책목표 반구천 암각화 기원, 카누 궁도 등 스포츠 중심도시로 도약 세계 명문대학 조정 페스티벌 육성 ·약속내용 세계 궁도센터 건립과 ,세계 궁도 연명 본부 울산 유치로 세계 궁도거점 도시 조성, 카누슬라럼센터(경기장) 건립 및 세계대회 개최,아시아 카누연맹을 유치 ·이행절차 및 기간 임기 전반기 카누슬라럼 센터(경기장) 건립,아시아 카누연맹을 유치 ·재원조달방안 국시비 ·기대효과 글로벌 스포츠 도시로 도약

3) 위의 10대 핵심공약이 이행되면 울산시민은 어떤 부담을 나누어 감당해야 하며, 그에 따른 어떤 혜택이 있는지를 설명해 주세요. (개별 공약마다 200자 이내로 설명)

순위	핵심공약 내용
1순위	공약명: SK-아마존 웹서비스 AI데이터 센터 확대
	· 부담: · 혜택: 명실 상부한 세계적인 데이터센터를 기반으로 주력산업 AI대전환(AX)과 기업 경쟁력 제고, 울산 AI중심도시 도약으로 양질의 일자리 창출
2순위	공약명: 2028년 국제정원박람회 성공적 개최
	· 부담: · 혜택: 성공적인 대회개최로 산업도시 울산이 산업에 정원을 수놓은 생태정원관광도시로 세계 속으로 비상으로 도시 브랜드가치 상승과 관광산업 활성화로 경제활성화 기대
3순위	공약명: 반구천의 암각화 역사문화단지 조성
	· 부담: · 혜택: 7000년전 선사인들의 독보적인 역사문화유산 등재로 울산은 세계적인 장구한 역사문화로시로 인정, 세계적인 암각화 기록 문화유산 관광활성화로 지역 경제 기여
4순위	공약명: 울산시민연금 도입
	· 부담: · 혜택: 정년과 연금 수령까지 5년 소득 공백 발생, 시민연금으로 소득 공백기 경제적 부담 경감 연말정산 혜택
5순위	공약명: 청년 연령 45세로 상향
	· 부담: · 혜택: 청년 수혜 기간 6년 확대로 청년에게 기회 확대
6순위	공약명: 어린이 치료특화 울산의료원 설립
	· 부담: · 혜택: 시민의 공공의료권 확보, 어린이 의료뱅뱅이 없는 아이 키우기 좋은 도시 울산 조성
7순위	공약명: 우리 아이 친환경 안심급식 확대
	· 부담: · 혜택: 성장기 학생들의 건강 증진과 지역생산 지역소비 우수 농산물 판로 확대로 농어민 소득 안정화
8순위	공약명: 아이 문화패스카드 중·고등생으로 확대
	· 부담: · 혜택: 부모님의 교육비 부담 경감, 학생 약 12만명 혜택
9순위	공약명: 중고학생 시내버스 요금 인하, 어르신 시내버스 무료화 확대
	· 부담: · 혜택: 학생들의 등하교 학부모 부담 경감, 어르신의 교통비 부담 해소와 대중교통 이용 확대
10순위	공약명: 스포츠 메카로 도약
	· 부담: · 혜택: 글로벌 스포츠 세계적인 도시로 도약 관광 산업 및 지역 경제 활성화

4) 위의 10대 핵심공약의 추진일정을 표시해 주세요.

* 이행기간을 음영으로 표시해주세요. (예시 참조)

우선 순위	공약명	2026	2027	2028	2029	2030	2030 이후
1순위	SK-아마존 웹서비스 AI데이터 센터 확대
2순위	2028년 국제정원박람회 성공적 개최
3순위	반구천의 암각화 역사문화단지 조성
4순위	울산시민연금 도입
5순위	청년 연령 45세로 상향
6순위	어린이 치료특화 울산의료원 설립
7순위	우리 아이 친환경 안심급식 확대
8순위	아이 문화패스카드 중·고등생으로 확대
9순위	중고학생 시내 버스 요금 인하, 어르신 시내버스 무료화 확대
10순위	스포츠 메카로 도약

4. 공약가계부

1) 전체 공약에 대한 공약가계부(소요예산 및 조달방안)를 제시해 주세요.

* 공약에 의해 새로이 시작되거나 추가로 사업이 확장됨에 따라 예산이 순증되는 부분을 추계해 주시기 바랍니다. 기술되지 않은 공약에 대해서는 기존의 세입 범위 내에서 추진되는 것으로 가정할 것입니다.

(단위 : 백만원)

재원조달			재원소요
1. 세출예산절감			공약명		소요예산
- 백만원			▪
-			▪
2. 세입증가			▪
- 백만원			▪
-			▪
3. 국비			▪
- 백만원			▪
-			▪
4. 시․도비			▪
- 백만원			▪
-			▪
5. 시․군․구비			▪
- 백만원			▪
-			▪
6. 민간			▪
- 백만원			▪
-			▪
7. 기타			▪
- 백만원			▪
-			▪
			▪
재원조달 합계	_______백만원		재원소요 합계	_______백만원

<끝>